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波罗的海旁的汉堡，港与城早已冲破物理界限游刃有余。800多年前，当“红胡子”腓特烈一生亲身赋予汉堡“帝国解放市”称呼和北海商业免税权的时期，他未始想这个港口会历经输送港、商业、金融港、数字港的N层进化。

诤友者，不以万里为远。千年名城广州，一座古港改造得更为透彻。200多年前，当清王朝指定黄埔港为异邦商船独一靠岸港口，成就方滋未艾的十三行时，也不会预想港口将资格一场更高头绪的“升级”——从有形港到无形港、从工业港到文化港、从传统港到智能港。

黄埔港正资格从有形港到无形港、从工业港到文化港、从传统港到智能港的蝶变。广州港集团供图

港的物理形态正在恍惚，功能内涵加速演进，这是调研组在欧洲不雅察到的新趋势。从货品商业到常识经济，港口为成分的解放流动“解锁”，成分也从有形的货品变为无形的划定。

已存在千年的港，仍将握续存在。港口早已特等传统道理上的地舆观念，“重要即港”在公共大变局中寻找到一个新的注脚。

从大城看大港，港亦是城；借大港看大城，城即为港。港的进化，即是城的更生。广州要打造中心型寰宇城市，必须找到一条以港为名的城市解围与进化旅途。

大港进阶：

输送通说念升级商业中心

改造不是与往时抗衡，而是拥抱更生。港口商业功能的弱化，并弗成与港口地位下跌画等号。

汉堡港是全寰宇第一个解放商业港，但当其开动长达125年的解放商业港在行政道理上被取销后，其行动大型港口的功能反而得到强化。恒久围绕港口发展需要的金融、保障、商业、旅游等配套工功课渐成体系，推动汉堡成为德国仅次于法兰克福的第二大金融中心，港口打造的汉堡数字物流重要，推动汉堡成为欧洲的时候翻新类工业的桥头堡。形态的进阶，推动汉堡从输送港、商业港，生发出金融港、灵敏港、数字港的N种可能。

围绕汉堡港发展需要的金融、保障、商业、旅游等配套工功课渐成体系。贵府图片

一个能握续存在千年的物种，不可能只好一种形态。金融与港口一直相干密切，在英语中“bank”一词既有河岸的真义，又有银行的真义，因此也有一个词义“双关”的脑筋急转弯广为流传：为什么河流如斯裕如？因为它有两个银行（岸）。

大港的进化，从进位商业中心、金融中心始。

热那亚因勾通利古里亚海，成为地中海商业采集中的关键节点。通过束缚地投资和改进包括船埠、仓库和防波堤等在内的港口基础方法，热那亚得以容纳更多的商船，处理更大限制的货品。港口不仅是商品交换的场面，也进行货币兑换和金融钞票往还。

早在1408年，热那亚就诞生了圣乔治银行，热那亚东说念主每天王人在熟悉哄骗汇票背书和“划账单子”手段，用当下行话来说这是“转账结算”。闻明的帆海家哥伦布，曾经在遗嘱中反复要求将遗产存入圣乔治银行，并视购买政府债券为可靠的钞票升值花样。1502年，圣乔治银行的账户数量接近1万个，而1500年热那亚的总东说念主口仅有7万东说念主。

打开公共视线，伦敦、新加坡、纽约、香港等寰宇知名的开放城市，王人是集航运、商业、金融功能于一体的航运中心、商业中心、金融中心。伦敦港年迷糊量才5000多万吨，传统业务对港口的孝敬率不到5%，另外95%均来自金融、商业、航运、行状和产城交融等。

以进化的视线看，公共迷糊量前10名的港口中中国有六席，关联词在以国际商业、金融、经济中心为依托的航运中心方面，前10名当中只好上海和香港两个中国港口。

香港维多利亚港。贵府图片

输送港只好成为商业港，在更大阛阓空间内成立资源，港口对一个城市的价值才可能最猛进程地进展。

2019年，青岛就建议向建立国际航运商业金融翻新中心发起攻势。彼时青岛港已是公共第六大港，但港口功能比较单一，主如果物流输送。那时青岛的想路即是推动山东港口向“金融港”转型：推动全省首个外资控股全执照券商获证监会批复，支握山东港口集团打造一站式供应链概述金融行状体系。

存身时空维度，物种的进化是不可逆的经过。只好保握实足紧迫，大港不论身处任何形态，其价值王人不会被淡薄。

功能裂变：

有形港口化身无形重要

物种的进化并非一个还是写好的脚本。港口幻化出任何一种可能，王人是源于独揽环境的符合性的变化——即城市发展逻辑的演变。

坐拥独一2000多年长盛不衰的大港——广州港的主力港区南沙港，广州南沙正在探索推动海港、空港、信息港、金融港、东说念主才港“五港联动”，一个物理的交通输送港裂变为5个形态诀别的重要港，期待航运重要向经济重要、翻新重要、开放重要转念。

广州港南沙港区。广州港集团供图

港的联动，实质是一种坐褥成分的大运动，推动了成领悟放流动组合，从而出身一种新的公共概述体。

2019年，浙江着眼当代物流体系建议“四港”联动，明确以海港为龙头、陆港为基础、空港为特点、信息港为纽带，遵守股东“四港”联动发展阵势。当年浙江就诞生省海港陆港空港信息港运营约定约，助推物流业降本增效。

有形与无形之间，有形是基础。于南沙而言，作念强“海港”，是面向寰宇开放的紧迫撑握。本年8月，广州发布国际航运重要三年行为推敲，不雅察改日三年广州港货品、集装箱、商品汽车迷糊量的发展主张，增量、增速均较往时三年的主张有所减缓。这也阐明广州国际航运重要建立调度要点，迈入聚焦临港产业发展的新阶段，这与往时港航基建带动业务快速推广形成了较着对比。

南沙汽车港口助力广州港加速打造寰宇一流滚装汽车物流重要。广州港集团供图

港的形态变化，正逐渐演绎为内涵进化。数字为港口从有形迈向无形提供了价值重构的可能。

2022年，温州建议“五港”联动，即物流港、商贸港、金融港、总部港、数字港联动打造“千年商港”的城市新定位。其关键即是打造数字制造、数字商业、数字金融茂密发展的数字港，创建数字化境外协作区，股东数字国外仓建立，打造数字丝绸之路计策节点城市。

‌信息、‌数据是发展数字经济和新质坐褥力的关键成分。要促进信息流动，通过数字赋能国际航运商业、科技翻新、产业等中枢功能，智力催生新产业、新业态、新模式，推动产业限制效益双倍增。这恰是数字背后的价值，让有形港口化身无形重要。

讲话争夺：

划定对接迈向步骤处置

当然界发生的物种更迭，经常并不是由于其后者玩生计游戏的水平逾越了，而是因为游戏划定改造了——环境变化建议了新的符合范例。港的形态裂变，是开放形态的演化。

货品迷糊量联络15年位居公共第一的宁波港，握续进步海港、陆港、空港、信息港“四港”联动能级，在更大的视线下，这是宁波打造国内国际双轮回重要的举措之一。宁波加速建立国际物流重要中心和巨额商品资源成立重要，奋勉进步巨额商品的“中国讲话权”，束缚推动国度计策资源成立提能升级。

稳步扩大轨制型开放，符合边境开放向边境后开放转念的趋势，这是体现重要能级的紧迫一环，即主动对接国际高范例经贸划定，构建与公共先进经贸划定相衔尾的阛阓划定体系。

中新广州常识城，是粤港澳大湾区独逐一个国度级双边协作技俩。贾自重 摄

“开放”是一种当代化发展智商。同商品和成分等“边境上方法”的流动型开放比较，“边境后方法”的轨制型开放是更高水平的开放，是“实行愈加积极主动的开放计策”的有劲体现。

只好开放的主动智力得回深头绪矫正的主动、经济发展的主动。对于主张建立中心型寰宇城市的广州，需要更高水平的主动开放，汇聚公共高端成分资源、发张开放型经济，港提供了一种纯真评释。

2022年，国务院印发《南沙有计划打算》，建议将南沙打变成为存身湾区、协同港澳、面向寰宇的要紧计策性平台。2023年6月，国务院印发《对于在有要求的解放商业检会区妥协放商业港试点对接国际高范例股东轨制型开放的多少方法》，领先在广东等5个自贸检会区和海南解放商业港开展试点。

广州建议对标国际自贸港，实施自贸区进步计策。贵府图片

新的扩打开放机遇与新的发展计策再现交汇。广州也应时建议对标国际自贸港，实施自贸区进步计策。自贸区的功能定位主如果矫正开放“检会田”，而自贸港的重点不在于可复制可推行，而是强调对标国际最高范例。

从一港到五港，从有形到无形。作念深开放宗派，广州只好在融通寰宇中倒逼矫正纵深股东，智力洞开大门融入寰宇经济，充任大湾区的“棋眼”作用方能愈发杰出。

港的交融深度不深，城的开放进程不高。从一港演绎多港，这是一场以港为名的城市解围。

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谋划：林焕辉 龚晶 陈想勤

统筹：陈想勤

撰文：柳时强

设想：招凤仪

调研组：林焕辉 陈想勤 柳时强 周甫琦 刘珊 钟晓宇

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