对于海南解放生意港货品相差“一线”、“二线”及在岛内畅达税收战术的奉告云开体育

财关税〔2025〕12号

海南省东谈主民政府，财政部海南监管局，海口海关，国度税务总局海南省税务局：

为稳步鼓动海南解放生意港配置，经国务院本心，现将海南解放生意港货品相差“一线”、“二线”及在岛内畅达税收战术奉告如下：

一、海南解放生意港与中华东谈主民共和国关境外其他国度和地区之间设立“一线”。经“一线”干与海南解放生意港的货品，除国度规矩退却入口以及国度法律、行政律例明确规矩不予免税或保税的货品外，按下列规矩办理：

（一）在“一线”对入口纳税货品实施目次束缚，目次内的洋货品，照章征收入口关税、入口门径升值税和浪费税。财政部、海关总署、税务总局会同策划部门另行明确入口纳税商品目次界限。

（二）在海南解放生意港登记注册并具有孤苦法东谈主履历的企业，海南解放生意港内的行状单元，以及由科技部、教师部会同民政部坚贞或省级科技、教师专揽部门会同省级民政部门坚贞的在海南解放生意港登记的科技类、教师类民办非企业单元（以下统称享惠主体）入口纳税商品目次除外的货品，免征入口关税、入口门径升值税和浪费税（以下简称“零关税”）。享惠主体自发交纳入口关税、入口门径升值税和浪费税（或入口门径升值税和浪费税）的，可向海关提议苦求。主动排除货品“零关税”入口履历后，12个月内不得再次苦求同类货品“零关税”入口。

（三）除本条第（一）、（二）项以及现行保税、减免税洋货品外，其他洋货品照章征收入口关税、入口门径升值税和浪费税。

（四）对“零关税”货品设立海关电子账册，欺诈信息化、智能化妙技实施束缚，不按特定减免税货品办理关系海关手续，并凭据需要开展寻查、核查。

（五）享惠主体名单由海南省东谈主民政府信服，凭据需要动态调度，并报财政部、海关总署、税务总局等策划部门备案。

二、海南解放生意港与中华东谈主民共和国关境内的其他地区（以下简称内地）之间设立“二线”。经“二线”干与内地的“零关税”货品相等加工制制品，按下列规矩办理：

（一）享惠主体向海关办理关系手续，按入口料件补缴入口关税、入口门径升值税和浪费税。

（二）在“一线”入口或岛内畅达门径已交纳或补缴入口税收的，本门径不再补缴相应入口税收。

（三）在岛内畅达门径已交纳国内门径升值税的，本门径不再补缴入口门径升值税。

（四）完成交纳或补缴扫数入口税收的货品按国内畅达规矩束缚，照章征收国内门径升值税和浪费税。

三、对海南解放生意港内饱读吹类产业企业坐蓐的含入口料件在海南解放生意港加工升值朝上30%（含）的货品，经“二线”干与内地免征入口关税，照章征收入口门径升值税和浪费税。关系征管目标及加工升值公式由海关总署另行制定。

四、“零关税”货品相等加工制制品在海南解放生意港内畅达时，按下列规矩办理：

（一）“零关税”货品相等加工制制品在合适条目的享惠主体间畅达，免于补缴入口关税、入口门径升值税和浪费税，照章征收国内门径升值税和浪费税。享惠主体凭据需要，可自发选拔补缴入口关税、入口门径升值税和浪费税（或入口门径升值税和浪费税）。

（二）享惠主体将“零关税”货品相等加工制制品畅达至海南解放生意港内非享惠主体和个东谈主，参照本奉告第二条文矩，按入口料件补缴入口关税、入口门径升值税和浪费税，照章征收国内门径升值税和浪费税。

（三）完成交纳或补缴扫数入口税收的货品按国内畅达规矩束缚，照章征收国内门径升值税和浪费税。

五、经“一线”入口触及实施关税配额束缚，生意送礼制子，中止关税减让义务、加征关税法子，为征收膺惩性关税而实施加征关税法子（加征关税均获取放置的除外）（以下统称四类法子）的“零关税”货品，按下列规矩办理：

（一）“零关税”货品属于四类法子货品的，经“一线”入口时，按本奉告第一条文矩握行，并按国度融合规矩握行四类法子。“零关税”货品相等加工制制品经“二线”干与内地时按本奉告第二条文矩握行，并握行四类法子；在岛内畅达时，参照本奉告第二条文矩，补缴入口关税、入口门径升值税和浪费税，并握行四类法子。已握行四类法子的，不重叠握行。

（二）“零关税”货品不属于四类法子货品，但其加工制制品属于四类法子货品的，其加工制制品经“二线”干与内地、在岛内畅达门径，按骨子报验情状参照本奉告第二、四条文矩握行，并握行四类法子。“零关税”货品交纳或补缴扫数入口税收后，其加工制制品按国内畅达规矩束缚，不再握行四类法子。

六、内地经“二线”干与海南解放生意港的货品，按国内畅达规矩束缚。从海南解放生意港经“一线”离境的货品，按出口束缚。

七、“零关税”货品应合适以下束缚规矩：

（一）在海南解放生意港登记注册并具有孤苦法东谈主履历，从事交通运载、旅游业的企业可“零关税”入口用于交通运载、旅游业的车辆、船舶、航空器等营欺诈交通器具及游艇。除航空器国籍登记、权益登记等国度法律律例和部门规定已有规矩外，“零关税”交通器具及游艇应在海南解放生意港登记或入籍，按照交通运载、民航、海事等专揽部门关系规矩开展营运，并罗致监管。航空企业须以海南解放生意港为主营运基地；航空器、船舶应蓄意自海南解放生意港始发或经停海南解放生意港的国表里航路；游艇飞翔界限为海南省；车辆可从事来回内地的客、货运载功课，始发地及谋划地至少一端须在海南解放生意港内，在内地停留技艺每年累计不朝上120天，其中，从海南解放生意港到内地“点对点”、“即往即返”的客、货车不受天数截止。违抗上述规矩的，按策划规矩补缴关系入口税收。

（二）用于航空器、船舶、游艇、坐蓐开拓维修（含关系零部件维修）的“零关税”货品，餍驾驭列条目之一的，在海南省内维修免于补缴入口关税、入口门径升值税和浪费税，后续不得挪作他用。

1.用于维修从境外干与境内并复运出境的航空器、船舶（含关系零部件）；

2.用于维修以海南省为主营运基地的航空企业所运营的航空器（含关系零部件）；

3.用于维修在海南解放生意港登记注册并具有孤苦法东谈主履历的船运公司所运营的以海南省内口岸为船籍港的船舶（含关系零部件）；

4.用于维修“零关税”入口的游艇及坐蓐开拓（含关系零部件）。

八、享惠主体的信服法式，包括认定尺度、认定部门和束缚要求等具体束缚法子，“零关税”货品的具体束缚法子，以及违抗规矩的处理尺度、处理目标、聚拢惩责法子等由海南省东谈主民政府商策划部门明确。

九、违抗本奉告规矩偷逃应纳税款，组成走擅自径芜俚违抗海关监管规矩等行径的，由海关等监管机构依照策划规矩赐与处理，组成罪人的，照章追究处分。

十、财政部海南监管局、海口海关、国度税务总局海南省税务局会同海南省内关系部门加强对海南解放生意港内本战术握行的监督检查，谨慎出现坐法违法行径，淌若出现要紧情况，实时上报财政部、海关总署、税务总局。

十一、自战术实施之日起，海南省应应时评估战术实施恶果，并按时向财政部、海关总署、税务总局报送战术实施情况，包括战术享惠主体情况、“零关税”货品相差口数据等。海关、税务等部门对本奉告触及的已交纳或补缴入口税收、已交纳国内门径税收等数据信息应确保实时分享。

十二、在全面评估、具备条目后，财政部、海关总署、税务总局会同策划部门攀附海南省骨子需要和监管条目，对战术内容进行优化调度。

十三、本奉告未列明的其他情形，已有现行规矩的（包括保税战术、减免税战术、跨境电子商务、海关稀零监管区域等），按现行规矩握行。

十四、本奉告自海南解放生意港封关运作之日起实施。《财政部 海关总署 税务总局对于海南解放生意港原辅料“零关税”战术的奉告》（财关税〔2020〕42号）、《财政部 海关总署 税务总局对于海南解放生意港交通器具及游艇“零关税”战术的奉告》（财关税〔2020〕54号）、《财政部 海关总署 税务总局对于海南解放生意港私用坐蓐开拓“零关税”战术的奉告》（财关税〔2021〕7号）、《财政部 海关总署对于明确海南解放生意港“零关税”私用坐蓐开拓关系居品界限的奉告》（财关税〔2021〕8号）、《财政部 海关总署 税务总局对于调度海南解放生意港原辅料“零关税”战术的奉告》（财关税〔2021〕49号）、《财政部 海关总署 税务总局对于调度海南解放生意港私用坐蓐开拓“零关税”战术的奉告》（财关税〔2022〕4号）、《财政部 海关总署 税务总局对于调度海南解放生意港交通器具及游艇“零关税”战术的奉告》（财关税〔2023〕14号）、《财政部 海关总署 税务总局对于调度海南解放生意港原辅料“零关税”战术的奉告》（财关税〔2025〕1号）同期废止。

财政部 海关总署 税务总局

2025年7月18日

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